Виктор Назаров: "Мы доказали, что бизнес может решать социальные проблемы: региональная практика признана лучшей в России" (отчет правительства)

Виктор Назаров:

Одной из главных

задач власти

было и будет  забота о тех,

кто сам о себе

позаботиться не в состоянии, -

дети и пожилые люди.

Региональные приоритеты - задачи, определенные президентом

  1. Повышение заработной платы отдельным категориям работников социальной сферы
 2. Создание дополнительных мест для семи тысяч малышей.   В 23 районах области ликвидирована очередность детей в возрасте от трех до семи лет. Построены три новых детских садика в городе Омске, Тарском и Тевризском районах, еще три здания приобретено в областном центре, два детских сада в городе Омске и Таврическом районе открыты после реконструкции. Проведен масштабный ремонт имеющихся помещений с созданием новых групп в действующих образовательных учреждениях.

Цитата: 
Свой вклад в решение этой задачи внесли социальные предприниматели, которых мы активно поддерживаем. В 2014 году открыто 700 мест для дошкольников в учреждениях негосударственного сектора, в том числе 546 мест - предпринимателями, которым оказана государственная поддержка 

  3. Повышение качества оказания государственных и муниципальных услуг. На территории Омской области создана сеть многофункциональных центров предоставления госуслуг. На начало текущего года МФЦ были открыты во всех административных округах города Омска и в 14 сельских районах. Обеспечен высокий уровень доступности для населения услуг, оказываемых по принципу "одного окна". В 2015 году эта работа будет завершена, МФЦ появятся на территории всех районов области. 

Доступное и комфортное жилье

Цифра в тему:  
800 тысяч квадратных метров жилья построено на территории региона, это на 2,6 % больше, чем в 2013 году.

  1. В 2014 году начато освоение площадок комплексной жилой застройки на территории Омска. 
  2. В рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда переселено более 3-х тысяч человек.
  3. Продолжается строительство 46 многоквартирных домов в районах области и 9 многоквартирных домов на 611 квартир в городе Омске.

Улучшение демографической ситуации говорит о качестве жизни
  1. Демография. Впервые за последние 15 лет в прошлом году в области зафиксированы  естественный прирост населения  - 3605 человек и миграционный - 702 человека. В 2013 году миграционная убыль составляла  2 800 человек.  В 2014 году в Омской области родилось почти 30 тысяч малышей- это рекорд последних 23 лет!
  2. Программа "Соотечественники". На миграционный прирост в 2014 году существенно повлияла реализация госпрограммы по содействию добровольному переселению соотечественников из-за рубежа. Омская область в прошлом году приняла более 5800 соотечественников, что в 2,4 раза превысило плановый показатель.
  3. Регион мира и согласия. На  территории проживают представители более 120 национальностей со своими культурными и конфессиональными особенностями. В 2014 году Омская область сохранила лидирующие позиции в СФО по показателям межнациональной и этноконфессиональной стабильности. И в этом есть заслуга регионального правительства, уделяющего серьезное внимание вопросам межнациональных взаимоотношений, тем более важным в свете непростой международной обстановки.
  4. Помощь беженцам.
  Мы протянули руку помощи для двух тысяч человек. В 16 пунктах временного размещения, организованных на территории Омской области для граждан Украины, были размещены полторы тысячи человек. На их обустройство из резервного фонда правительства Омской области направлено около 88 млн. рублей, а также более 10 млн. рублей трансфертов из федерального бюджета. Свыше 1700 граждан Украины приняли участие в программе по переселению соотечественников, многие из них решили остаться в Омской области.

Комфортные условия для людей с ограниченными возможностями здоровья 
  1. В прошлом году продолжилась работа по оборудованию входных групп в зданиях учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты. 83 инвалида-колясочника получили компенсацию затрат по обустройству жилых помещений, установлен 41 пандус в местах проживания инвалидов-колясочников.
  2. Организована работа диспетчерской службы видеосвязи для инвалидов по слуху. 
  3. Большое внимание уделялось созданию безбарьерной среды для детей в базовых школах всех муниципальных районов области и города Омска. В зоне "шаговой доступности" созданы условия, позволившие увеличить  обучающихся инклюзивно количество детей с ограниченными возможностями здоровья с 25 до 42 процентов. Дополнительно организовано дистанционное обучение на дому для 29 детей-инвалидов. Это стопроцентный охват дистанционным образованием этой категории обучающихся.
  4. По результатам федерального конкурсного отбора с 1 сентября 2014 года Омская область в числе 17 пилотных регионов приступила к апробации федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения для детей с нарушениями слуха, речи, интеллекта, эмоционально-волевой сферы.

Забота о детях и пожилых людях
  1. В прошлом году нам удалось на треть снизить очередь в стационарные учреждения среди одиноких пожилых людей. В этом году мы полностью эту очередь закроем. На начало 2015 года создано 228 приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов. 
  2. С участием Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, создана социальная гостиница для несовершеннолетних, ресурсный центр по профилактике социального сиротства, жестокого обращения и насилия над детьми. Во всех районах области появились службы социальных участковых. Увеличено количество социальных служб экстренного реагирования.
  3. В 2014 году жильем были обеспечены 518 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что на 157 человек больше, чем в 2013 году. На эти цели направлено 500 млн. рублей. В текущем году эта работа продолжается, запланировано приобретение и строительство еще 380 квартир для детей-сирот.

Достижения в спорте
  1. Семь омичей приняли участие в 22-х Олимпийских зимних играх и  11-х Паралимпийских зимних играх в Сочи. Яна Романова и Григорий Мурыгин прославили Омскую область.  
  2. В 2014 году омские спортсмены завоевали 932 медали во всероссийских и международных соревнованиях, из них 315 золотых, 228 серебряных и 379 бронзовых.
  3. Радует, что сегодня треть жителей Омской области систематически занимается физкультурой и спортом, и этот показатель ежегодно растет.
Культурная жизнь
  Прошлый год был  богат на культурные события: кинофестиваль дебютов "Движение", IV Международный театральный фестиваль "Академия", фестиваль Новой музыки, международная выставка "Евразия-Арт: великие реки искусства".  Безусловно, особое внимание уделялось мероприятиям, посвященным 70-летию Победы в Великой Отечественной войне. 
Год культуры прошел в Омской области на достойном уровне. В текущем году запланировано более 20 региональных проектов, связанных уже с проведением Года литературы. 

Социальный бизнес
  1. На V Съезде некоммерческих организаций России Омской области как региону, внесшему весомый вклад в совершенствование системы государственной поддержки институтов гражданского общества, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, присуждена Общественная премия "ГОСГРАНТ".
  2. В 2014 году введены новые субсидии на создание частных домов для престарелых граждан, а также субсидии для предпринимателей, осуществляющих социально ответственную деятельность.  В дополнение к частным пансионатам для пожилых людей в Тарском и Любинском районах открыто два частных дома для престарелых в Большереченском и Исилькульском районах, еще один появится до конца года в Нижнеомском районе. Реализованы проекты в Омске по оказанию медицинской помощи и проведению спортивных тренировок для людей с ограниченными возможностями, по трудоустройству социально незащищенных граждан.
  3. На поддержку предпринимателей и социально ориентированных некоммерческих организаций, работающих в социально значимых направлениях, предоставлено более 100 млн. рублей субсидий за счет областного и федерального бюджетов.
  4. В октябре 2014 года проведен IV Международный Форум социальных предпринимателей и инвесторов, значимость и уникальность которого отметил председатель правительства России Дмитрий Анатольевич Медведев.

Социальная активность
  1. С декабря 2013 года стартовал проект "Омская область - регион социальной активности". В рамках проекта около тысячи человек приняли участие в работе ежемесячных экспертных площадок. 
  2. Организована система независимой оценки качества работы сферы здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты. Нам необходим прямой диалог с жителями области по вопросам повышения качества работы организаций социальной сферы и оценки деятельности их руководителей.
  3. В июне этого года в Омской области будет проведен крупномасштабный форум социальных инноваций регионов. Одной из главных целей форума выступает оказание содействия модернизации социальной сферы, в том числе на основе распространения государственно-частного партнерства, развития практики аутсорсинга социальных услуг, формирования конкурентной среды.

Экономика: проверка  на устойчивость
  Повторяя общероссийский тренд, замедлилась динамика основных показателей социально-экономического развития региона, ряд индикаторов ушли в отрицательную зону, выросла инфляция, снизились инвестиционная активность и потребительский спрос, сократились объемы банковского кредитования корпоративного сектора. 
  К этому следует добавить существенно возросшие социальные обязательства при недостаточности бюджетных средств для решения задач экономического и инвестиционного блока, высокий уровень регионального государственного долга, а также банкротство одного из крупнейших налогоплательщиков.
  По оценке, темп роста валового регионального продукта замедлился до двух процентов против пяти процентов в 2013 году. Инвестиции в основной капитал в целом по области снизились на 2,5 процента, при этом наибольший спад в энергетике и строительстве - на 40 и 30 процентов соответственно.
  Оборот в секторе малого предпринимательства в 2014 году увеличился всего на четыре процента, тогда как в предыдущие годы рост составлял 12 - 13 процентов.
  Инфляция в 11,4 процента обусловила снижение реальной заработной платы на один процент к уровню 2013 года.
   Показатели, характеризующие потребительскую активность населения, остались практически на уровне 2013 года: оборот розничной торговли вырос на 0,2 процента, объем платных услуг - на 0,3 процента. 
  При этом в качестве плюса стоит отметить, что динамика ВРП, промышленного производства, индекса потребительских цен, уровня безработицы у нас лучше аналогичных показателей в среднем по России и Сибирскому федеральному округу.
  Мы должны обеспечить устойчивость региональной экономики и сохранить социальную стабильность в Омской области. 

Точки роста
  1. Создание благоприятного климата для инвесторов и предпринимательской инициативы.
Несмотря на общие тенденции замедления темпов роста капитальных вложений, наблюдалось повышение инвестиционной активности экономикообразующих организаций. В 2014 году 109 экономикообразующих организаций Омской области обеспечили более 38 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что на 10,5 процента выше уровня 2013 года.
  Позитивным моментом является сохранение высокой инвестиционной активности малого и среднего бизнеса - на уровне 9 млрд. рублей в год. И это несмотря на сложности с привлечением банковских кредитов и неразвитость проектного финансирования.
 2. Во многом стимулированию малых и средних предприятий к инвестированию в развитие бизнеса способствуют реализуемые в Омской области меры государственной поддержки.
  В рамках региональной программы развития малого и среднего бизнеса компенсируются затраты на приобретение оборудования и по договорам лизинга технических средств. По данным субсидиям в прошлом году профинансировано 156 млн. рублей - на 20 процентов больше, чем в 2013 году. За счет этих средств поддержано 93 производственных и строительных проекта. Получатели субсидий создали порядка 500 новых рабочих мест. На 1 рубль субсидий привлечено 2,3 рубля внебюджетных инвестиций.
  В целом же в регионе в 2014 году реализовано 12 крупных инвестиционных проектов, создан ряд крупных производств. Это:
- завод по глубокой переработке масличных культур "Продэкс-Омск";
- агрологистический центр и теплично-парниковой комбинат компании "Агрокультура"; 
- завод по переработке молока "МилкОм";
- вторая очередь комплекса по производству моторных масел на Омском заводе смазочных материалов;
- завод по производству бумаги для гофрирования компании "Капитал";
- комплекс по выращиванию осетровых и других ценных видов рыб "Бородино";
- реконструкция и модернизация 28 животноводческих объектов на 7160 голов крупного рогатого скота с установкой 8 доильных залов;
- 10 технологических линий по производству стройматериалов.
Введена в эксплуатацию волоконно-оптическая сеть передачи данных общей протяженностью более 3 тысяч километров, впервые связь такого уровня качества появилась в районных центрах Большие Уки, Седельниково, Тевриз и Усть-Ишим.
  Кроме того, более 1,5 млрд. рублей в прошлом году омские компании направили на программы модернизации. 
  Общий объем налоговых поступлений в региональный бюджет от реализованных проектов оценивается в 500 млн. рублей, создано около 800 новых рабочих мест.
  До конца этого года планируется завершить реализацию 14 инвестиционных проектов с суммарным объемом инвестиций порядка 5,7 млрд. рублей, что позволит дополнительно создать на территории Омской области более 2300 рабочих мест.

Создание комфортной среды для бизнеса
 1. В первом полугодии 2014 года в Омской области  внедрен Стандарт деятельности органов власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. Следующий шаг - повышение качества работы в рамках Стандарта, внедрение лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата, а также реализация плана приоритетных мероприятий, направленных на улучшение позиций Омской области в этом рейтинге.
  2. В  2014 году обновлено базовое законодательство, регулирующее инвестиционную деятельность. 
Принят закон о государственно-частном партнерстве в Омской области, внесены изменения в региональный закон о государственной политике в сфере инвестиционной деятельности. В областное законодательство введено понятие реестра приоритетных региональных инвестиционных проектов, который позволяет систематизировать работу с инвесторами. Сейчас формируется законодательная база для того, чтобы проекты из реестра получали земельные участки без торгов. 
  3. Создан региональный инвестиционный земельный фонд из 225 земельных участков  (по состоянию на  1 января 2015 г.)
 4. Продолжена практика предоставления инвестиционных налоговых каникул. 
 5. В прошлом году  введен институт уполномоченного по защите прав предпринимателей. Кроме того, налажена работа такого инструмента, как оценка регулирующего воздействия проектов правовых актов в инвестиционной и предпринимательской сферах.
 6. Важным событием стал запуск совместно со Сбербанком многофункционального центра развития бизнеса. 
 7. В 2014 году начата работа по созданию индустриальных парков. 

Импортозамещение
 1. Создание и развитие региональных приоритетных отраслевых кластеров, поддержка системообразующих предприятий.
 2. Организация производства инновационной продукции для нужд крупных федеральных и корпоративных заказчиков. 2014 год стал началом реализации "дорожной карты" по расширению использования высокотехнологичной и в том числе импортозамещающей продукции омских наукоемких организаций для нужд Газпрома.
За 2014 год омские предприятия поставили компании продукции на сумму более 700 млн. рублей. В текущем году работа в этом направлении продолжена. 
  3. Продолжая развивать этот опыт, планируется расширить промышленное сотрудничество с организациями, реализующими проекты развития Арктики. В этом году планируется проведение Международной выставки высоких технологий и техники для Арктики, Сибири и Дальнего Востока "ВТТА-Омск-2015", которая станет эффективной площадкой для поиска и выстраивания долгосрочных, стратегических контактов.
  4. В прошлом году открыта первая очередь Омского технопарка радиоэлектроники - Центр по проектированию и изготовлению радиоэлектронных компонентов (на базе ОНИИП). Ведется формирование второй очереди - производственно-технологической линии на базе производственного объединения "Иртыш".
  5. Успешно проведены первые испытательные пуски "Ангары" легкого и тяжелого классов, собранной на "Полете" из комплектующих преимущественно российского производства. В результате на омских предприятиях ОПК выпуск продукции увеличился в 1,2 раза. Два омских проекта одобрены для включения в программу НИОКР Газпрома с финансированием 200 млн. рублей.
  6. В марте этого года в целях развития импортозамещения создан Центр промышленной кооперации. Продолжается работа по выстраиванию системы продвижения продукции омских предприятий в крупные российские инфраструктурные компании. Это ОАО "Газпром", ОАО "НК "Роснефть", ОАО "РЖД", ОАО "АК "Сибур".
  7. В рамках кластера нефтепереработки и нефтехимии подписано соглашение с Газпромом, открыта автоматическая станция смешения масел на Омском заводе смазочных масел. Продолжена работа по реализации проекта Биокомплекс.

Аграрная политика 
  1. Большинство из названных ранее крупных инвестпроектов, реализация которых завершена в 2014 году, напрямую связаны с импортозамещением в АПК. Также запущены новые линии по выпуску цельномолочной продукции, детского питания, молочных напитков и соков на действующих молокозаводах, модернизировано оборудование по производству колбасных изделий на мясокомбинате в Калачинске. В июне будет запущен комбикормовый завод.
  2. Все это позволяет нам позиционировать Омскую область как регион - донор продовольствия. За прошлый год Омская область собрала более 3,1 млн. тонн зерновых культур, произвела более 700 тыс. тонн молока и 250 тыс. тонн мяса. Все эти объемы значительно превышают внутренние годовые потребности региона. Растут объемы переработки сельхозпродукции на территории региона и налоговые отчисления от предприятий АПК в консолидированный бюджет региона (рост относительно 2013 года на 4,5%).
  3. Решаются задачи расширения рынков сбыта продукции внутри региона. Заключены и реализуются соглашения о сотрудничестве между правительством Омской области и торговыми организациями, Омским облпотребсоюзом. Проводятся "Дни поставщиков" и "Биржи контактов" товаропроизводителей и представителей торгового бизнеса, сформированы реестры организаций указанных сфер деятельности, организован постоянный информационный обмен между ними в "ручном" режиме.
  Доля местных продовольственных товаров в общем объеме продаж крупных торговых сетей превысила уровень 2013 года на 4-7 процентных пунктов в зависимости от видов продуктов. 
  4. Значительно расширена ярмарочная торговля местной продукцией - в 2014 году организовано более 570 губернских сельскохозяйственных ярмарок в областном центре, на которых реализовано продукции на сумму свыше 300 млн. рублей. С начала текущего года проведено около 200 ярмарок. К ярмаркам в областном центре привлечены не только муниципальные, но и частные рынки. Кроме того, в большинстве муниципальных районов еженедельно проводятся ярмарки выходного дня. 
  5. Для сельхозтоваропроизводителей сформирован и размещен в открытом доступе специальный региональный реестр торговых мест. Он включает в себя более трех тысяч торговых мест (в том числе 954 бесплатных) во всех районах Омской области и городе Омске. Вместе с тем около трети торговых мест остаются свободными.
  6.  Новая инициатива, направленная на стимулирование сбыта продукции местных сельхотоваропроизводителей- проект "Крестьянский продукт", который реализуется на территории двух муниципальных рынков города Омска. В рамках этого проекта организована ежедневная продажа свежей и качественной продукции товаропроизводителей из 16 районов области. Омичи получили возможность покупки деревенского молока, сыров и творога, мяса, дикоросов. Товаропроизводители могут самостоятельно привозить свою продукцию на рынок, также организован централизованный закуп на частных подворьях.  
  7. С 2015 года региональным правительством введена грантовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов и потребительских обществ на развитие их материально-технической базы.

Дорожное хозяйство
 1. В 2014 году обеспечено содержание 10 тысяч километров автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения. Введено в эксплуатацию более 40 километров подъездных дорог к 13 сельским населенным пунктам - это на 32,5 процента больше, чем в 2013 году. Приобретена 41 единица техники для государственных предприятий дорожного комплекса Омской области.
  2. Открыта паромная переправа у поселка Белый Яр в Тевризском районе. Для транспортного обслуживания населения северных районов Омской области запущено два новых катера. 
  3.Заключено соглашение о взаимодействии и сотрудничестве между правительством Омской области и РЖД. В регионе удалось сохранить пригородные электрички. 

(Выдержки из отчета временно исполняющего обязанности губернатора Омской области В.И. Назарова о деятельности правительства региона в 2014 году).

Ключевые слова: новости Одесского района, губернатор Омской области Виктор Назаров, отчет о деятельности правительства за 2014 год.